168股票配资网 代志新：健全财税政策促全面绿色转型

发布日期：2024-11-06 23:43    点击次数：155

之后最直接的影响就是引发了整个市场对部分规模较小内控较差的城商行、农商行和非银金融机构流动性的担忧。目前国内金融机构的流动性传导体系，第一级别是以国有大行和全国性股份制银行为代表的一级交易商，一级交易商资金来源主要是央行，第二级别是一级交易商之外的其他银行168股票配资网，第三级别是非银金融机构，流动性央行开始逐级向下传递。

当前外部风险的不确定性主要源自外部因素的再度升级。从近期市场交易的热点来看，集中在稀土、5G和芯片为主营业务的上市公司。我们认为在后期操作中应尽量避免对反制行业或概念的介入，主要系外部不确定性的影响。另外，在面对外部风险时，人民币汇率出现了一定程度贬值，本月贬值幅度达2.8%，创2018年6月以来新高。回顾过去四年，人民币汇率与上证A指的相关性达-42.6%，随着我国金融对外开放程度越来越高，其相关性在近一年也逐渐提高，高达-60.2%，从理论分析来看，人民币汇率的贬值导致部分外资流出，从而对A股形成制约，因此稳汇率，一方面也是稳定外部资金的流出，另一方面也是稳市场信心。从近期央行操作来看，多次发行离岸央票，稳定汇率意图明显，从长期来看是为了实现人民币逐渐走向国际化，大幅度的汇率贬值不符合政策目标，也显示出我国有能力应对短期汇率的波动。

一段时间以来，围绕环境保护、节能节水、资源综合利用以及清洁能源利用等领域，我国陆续出台了一系列促进绿色发展的财税政策。目前，我国已逐步构建起以环境保护税为主体，资源税、车船税、车辆购置税、消费税等税种为补充，节能减排补助资金、生态环保专项资金、政府绿色采购等财政支持政策相配合的绿色财税体系。

近期印发的《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》(以下简称《意见》)提出，健全绿色转型财税政策，并从构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系、落实相关税收优惠政策、完善绿色税制等方面提出明确要求，点明了推动美丽中国建设的财税思路。为顺利实现经济社会全面绿色转型的目标要求，我国的绿色财税政策体系建设仍要在全面性、协同性、导向性以及渗透性方面持续发力。

注重“全面”，建立促进全面绿色转型的税制体系。全面绿色转型，意味着要将绿色发展理念融入经济社会发展全局。相应地，财税政策也要突出全面性。我国目前除了环境保护税是专门为保护和改善环境、减少污染物排放而设立的绿色税种外，其他税种主要是通过补充性税目、税率和税收优惠政策来体现绿色导向，部分税种的绿色功能仍存在缺漏。例如，消费税主要聚焦于成品油的规制，煤炭、塑料制品、化学农药等非环境友好型消费品尚不在约束范围；且现行税制中也尚未设置直接针对碳减排、碳汇资源保护的税种。因此，要继续完善绿色税制，增强企业所得税、增值税、消费税、资源税等税种的全面绿色化特征，同时逐步突出碳含量、碳排放要素，健全税收体系。

强调“协同”，形成高效共治的绿色转型发展格局。《意见》提出的绿色转型政策体系涵盖财税政策、金融工具、投资机制、价格政策多个方面。这意味着绿色财税政策既要注重税收制度、财政资金安排、政府采购等财税资源的内部统筹，也要关注与金融、投资、价格政策的配合。例如，通过专项税收减免和补贴，鼓励不同类型金融机构创新、推广绿色金融工具和产品，激励企业优先选择绿色项目投资；充分利用碳排放权交易市场中的碳足迹信息、碳排放配额使用信息，评估碳税政策的有效性和公平性，促进能源和产业结构调整。

加大力度，强化绿色财税政策的激励导向作用。同主要发达经济体相比，我国绿色税收收入占国内生产总值比重相对偏低，财政支持和补贴力度也较为有限。以政府采购为例，2022年我国政府采购节能环保产品的规模仅占全部政府采购的3.9%。相对于全面绿色转型的需要，绿色财税的调控力度仍存在提升空间。因此，在税收引导和约束上，针对排放量较大、污染物毒性较强的企业，可考虑实行分级税率制度，尽可能实现环境外部性成本补偿。在政府采购支持上，要明确对获得节能、环保标识证书的产品实行优先采购或强制采购，严格落实绿色采购政策；在财政资金支持上，为传统行业绿色技术改造和升级提供直接性财政补贴，加大对绿色低碳创新技术、新型能源建设项目发展的支持力度。

扩大宣传，让绿色财税理念更加深入人心。绿色财税的实施效果不仅受政府决策影响，还有赖于多方主体参与。对此，要加大绿色财税政策的解读力度，通过各种途径进行绿色财税政策宣传，让更多纳税人认识到绿色财税的政策内涵以及社会经济效益，引导纳税人关注低碳、环保与减排，培养环保意识，充分发挥绿色财税政策在引导绿色生产、绿色消费等方面的作用。

(本文来源：经济日报 作者系中国人民大学和平与发展研究院副院长、研究员 代志新)168股票配资网

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